【大河财立方音书】11月28日音书，济源产城交融示范区束缚委员会办公室日前印发《促进济源示范区低空经济高质地发展实施决议（2024—2027年）》，以扩大低空浪掷需求为牵引，加速完善基础法子和飘零管事保险体系，全面推动场景诳骗与产业交融，加速高端因素汇聚，构建低空经济产业生态，积极打造低空经济发展示范区。
《实施决议》明确，到2025年，基本完成示范区低空基础法子布局，初步成立低空空域束缚机制，建成一批直升机、无东谈主机起降时局、起降点；连接升迁产业发展限度，引育一批低空经济头部企业，打造省级以上科技创新和环球管事平台；产业生态徐徐完善，栽培具备标杆示范效应的创新诳骗场景；高标准成立省级低空经济产业园，打造无东谈主机示范诳骗基地，推动低空经济产业落地。
到2027年，力图建成一个通用机场，全区低空飘零基础法子基本完善，低空本领创新本事有用升迁，低空产业竞争力连接增强，成为全区新质坐褥力的环节增长极。
《实施决议》提到，栽培壮大低空浪掷阛阓。轻易发展“低空+”浪掷。容身文旅、畅通、会展等产业发展需求，推动低空飘零与旅游、影相、文娱、畅通等浪掷活动交融发展，栽培低空浪掷新家具。
依托王屋山、黄河三峡等当然资源作念好低空旅游布局，因地制宜发展沿黄低空旅游、航空水上畅通等“低空+旅游”业态。成立低空飘零营地，支抓旅游景区开发电动垂直起降飘零器（eVTOL）、能源伞等飘零管事点，支抓探索发展全域全季低空旅游。
推动城市低空物流发展。支抓无东谈主机企业与物发配送管事企业开展结合，鼓舞无东谈主机在快递、即时配送等物发配送管事范围的诳骗。加强济源创新科技集团与中豫航空集团的结合，探索成立无东谈主机物发配送忠良调理系统平台。
推动产业集中发展。依托示范区产业发展秉性和资源天资，鉴戒北关区无东谈主机产业园教化作念法，打造无东谈主机坐褥、研发、检测功能为一体的具有济源特色的低空经济产业园；因地制宜蛊卦一批计谋性、绚丽性、引颈性首要产业表情，同期栽培扶抓济源现在已有的航空飘零器坐褥企业，酿成低空产业集中区。积极探索申建民用无东谈主驾驶航空推行区。
此外，在因素保险方面，《实施决议》明确，统筹国度和场所各类政策性资金，支抓低空飘零基础法子成立；饱读舞有关单元加大低空经济范围政府购买管事力度，充分发达政府投资基金引导带行动用，引导社会老本加大低空经济范围进入力度。支抓龙头企业牵头成立低空经济产业基金，蛊卦撬动社会老本，共同推动低空产业发展。
同期，加强地皮空间规画，对低空产业研发创新、航空类试点示范工程和通用机场、起降场等重心表情赐与用地保险。推动示范区得当要求的新建通用机场、通用航空制造基地、低空管事法子等表情纳入省首要表情束缚范围，优先安排新增成立用地筹划。
附全文：
促进济源示范区低空经济高质地发展实施决议（2024—2027年）
低空经济是指以民用有东谈主和无东谈主驾驶航空器为主，以低空空域为依托，以载东谈主、载货十分他功课等多场景低空飘零活动为牵引，放射带动有关范围交融发展的玄虚经济形态。为细腻贯彻落实《河南省东谈主民政府办公厅对于印发促进全省低空经济高质地发展实施决议（2024—2027）的奉告》（豫政办〔2024〕33号）要求，加速低空经济产业发展，打造低空经济产业集群，酿成新质坐褥力，助力创新式高品性当代化济源示范区成立，结合济源发展实质，制定本实施决议。
一、总体要求
（一）领导想想。坚抓以习近平新期间中国特色社会主义想想为领导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，细腻落实中央和省委经济使命会议安排部署，锚定“两个确保”，深切实施“十大计谋”,以扩大低空浪掷需求为牵引，加速完善基础法子和飘零管事保险体系，全面推动场景诳骗与产业交融，加速高端因素汇聚，构建低空经济产业生态，积极打造低空经济发展示范区，为成立创新式高品性当代化产城交融示范区提供环节撑抓。
（二）基本原则。
——坚抓阛阓主导、政府引导。充分发达政府规画引颈作用，加大政策管事力度，饱读舞支抓社会老本参与低空经济产业发展，激勉阛阓主体活力，促进低空经济产业抓续健康发展。
——坚抓创新驱动、绿色发展。围绕丰富浪掷场景、扩大浪掷限度筹划，有序打造低空诳骗场景，栽培新兴浪掷热门，加大低空经济产业科技创新力度。扩张绿色坐褥情景和浪掷模式，推动低空经济产业绿色化和升级。
——坚抓通达结合、协同高效。加强交流结合，扩大对外通达，提陡立空经济产业竞争力和影响力。加强低空经济产业链高卑劣企业的结合与协同，酿成上风互补、互利共赢的产业生态系统。
（三）发展筹划。坚抓以低空产业制造为重心、以基础法子成立为撑抓、以科学本领创新为能源、以低空诳骗场景为牵引，轻易推动“一园一中心一平台”成立，一园：济源低空经济产业园；一中心：济源低空经济产业创新洽商中心；一平台：济源低空飘零束缚管事平台，英勇打造河南省低空经济高质地发展新高地。
到2025年，基本完成示范区低空基础法子布局，初步成立低空空域束缚机制，建成一批直升机、无东谈主机起降时局、起降点；连接升迁产业发展限度，引育一批低空经济头部企业，打造省级以上科技创新和环球管事平台；产业生态徐徐完善，栽培具备标杆示范效应的创新诳骗场景；高标准成立省级低空经济产业园，打造无东谈主机示范诳骗基地，推动低空经济产业落地。
到2027年，力图建成一个通用机场，全区低空飘零基础法子基本完善，低空本领创新本事有用升迁，低空产业竞争力连接增强，成为全区新质坐褥力的环节增长极。
二、栽培壮大低空浪掷阛阓
围绕示范区丰富的旅游资源、完备的工业基础等特色上风，加速推动低空产业交融发展，抓续打造多元化的低空经济产业诳骗场景。
（一）轻易发展“低空+”浪掷。容身文旅、畅通、会展等产业发展需求，推动低空飘零与旅游、影相、文娱、畅通等浪掷活动交融发展，栽培低空浪掷新家具。
1.开展“低空+”文旅浪掷。依托王屋山、黄河三峡等当然资源作念好低空旅游布局，因地制宜发展沿黄低空旅游、航空水上畅通等“低空+旅游”业态。成立低空飘零营地，支抓旅游景区开发电动垂直起降飘零器（eVTOL）、能源伞等飘零管事点，支抓探索发展全域全季低空旅游。（牵累单元：文化广电和旅游局、磨真金不怕火体育局）
2.开展“低空+”磨真金不怕火培训。加强与济源行状本领学院结合，探索开展低空产业磨真金不怕火。深化产教交融，已毕精确育才，作念优作念强空乘等业务培训。依托5G+数字化诳骗基地成立无东谈主机培训基地，轻易开展无东谈主机研发、操控、竞技等培训业务。组织举办航模比赛、飘零模拟赛、无东谈主机操控及竞速等赛事活动，推动发展以赛事品牌为中枢的文旅新业态。依托低空经济展示中心及5G+数字化诳骗基地，学习鉴戒郑州市上街区航空科普研学基地教化作念法，开发实景化、千里浸式科普研学特色家具，通过提供实地参不雅、切身段验等情景激勉学生群体对科技和航空范围的趣味趣味，深切了解低空经济的产业链和发展后劲，发展壮大示范区低空经济科普研学限度。同期加强航空学问宣传，升迁社会见地度，扩大低空浪掷需求，拉动低空经济产业发展。（牵累单元：济源行状本领学院、磨真金不怕火体育局）
3.开展“低空+”会展。积极参与并探索举办特色特别的航空嘉年华、航空展览会、航空产业发展论坛等活动，升迁航空文化旅游品牌影响力。（牵累单元：文化广电和旅游局、磨真金不怕火体育局）
（二）扩大环球管事与坐褥诳骗。重心围绕无东谈主机在环球管事范围的诳骗，梳理整合各范围低空场景诳骗需求，已毕环球管事和坐褥诳骗的有用交融。
1.救急挽回诳骗。在城市环节区域、灾害易发区、重心林区、高速公路、环节水域等经兴修立无东谈主机救急挽回临时起降点，计较实施当然灾害救急本事升迁表情，开辟遑急情况下低空飘零审批“绿色通谈”。探索成立管委会部门、医疗机构、通航企业等信息分享与联动挽回机制，推动航空救急本事徐徐障翳示范区当然灾害玄虚风险中等第别和地震、丛林失火、洪涝灾害等单灾种高风险区域，酿成障翳示范区全域的航空救急挽回体系。（牵累单元：救急束缚局）
2.农林植保诳骗。探索成立“无东谈主机+忠良农业”束缚系统。在示范区食粮坐褥功能区、环节农家具坐褥区拓展无东谈主机精确功课面积，开展无东谈主机忠良管事。探索无东谈主机精确飞播造林本领，扩大航空丛林巡护限度和障翳范围，加多巡护频次。（牵累单元：农业农村局、当然资源和规画局（林业局））
3.当然资源范围诳骗。扩张“生态环境无东谈主机智能巡检系统”等数字化转型典型诳骗场景。加大无东谈主机航拍等新式基础测绘应使劲度，加强无东谈主机平台等拓荒装备成立，升迁地质走访撑抓管事国土空间生态保护修护使命本事。依托济源当然资源卫星诳骗本领中心遥感影响数据，结合开展救急测绘保险、忠良济源时空大数据平台数据更新、地质灾害防护预警及救急处置、当然资源和规画国法查看等使命。（牵累单元：当然资源和规画局）
4.市政束缚诳骗。加大无东谈主机在城市网格化束缚、忠良化城市成立中的诳骗，探索诳骗无东谈主机自动查看本领，构建城市低空智能遥感监测网，升迁当代化城市玄虚束缚本事。（牵累单元：住房和城乡成立局）
5.其他环球管事范围诳骗。在电力巡线、水利查看、公路巡检、文物查看、丛林防火、环境监测、生态治理、警务活动、交通教导、快意探伤、东谈主工影响天气、地皮国法、医疗挽回、空中通讯等范围，抓续拓展无东谈主机诳骗。探索无东谈主机在表情协调调理、追踪督导、监测评价中的诳骗，提高表情成立奏效。（牵累单元：发展更动和统计局、公安局、当然资源和规画局、生态环境局、交通运载局、水利局、救急束缚局、文化广电和旅游局、快意局、供电公司）
（三）推动城市低空物流发展。支抓无东谈主机企业与物发配送管事企业开展结合，鼓舞无东谈主机在快递、即时配送等物发配送管事范围的诳骗。加强济源创新科技集团与中豫航空集团的结合，探索成立无东谈主机物发配送忠良调理系统平台。（牵累单元：商务局、交通运载局、发展更动和统计局）
（四）轻易发展城际短途运载航路。成立完善通用机场体系，积极融入省内和省际空中交通体系，探索发展商务飘零等短途客运飘零管事，开拓城际、区域等低空客货运航路，发展空中通勤、城际飘零等城市空中交通新业态。推动与全省其他地市通用机场蚁合谈路提质升级，确保通用机场方便接入高速公路、快速路，买通集疏运“终末一公里”。探索发展eVTOL等新式低空航空器短途贸易运载模式。（牵累单元：交通运载局）
三、加速低空产业发展
围绕低空经济产业链，聚焦无东谈主机整机制造和要津配件坐褥，对接交融示范区上风产业集群，连接延链补链强链，效用升迁低空产业研发制造水平，积极争创省级低空经济产业园。
（一）推动产业集中发展。依托示范区产业发展秉性和资源天资，以无东谈主机诳骗基地成立为载体，围绕水利巡河、丛林防火和当然资源测绘等范围当先开动，发展与诳骗场景相结合的低空产业，鉴戒北关区无东谈主机产业园教化作念法，打造无东谈主机坐褥、研发、检测功能为一体的具有济源特色的低空经济产业园，汇聚产业链高卑劣上风资源，完善基础配套法子和玄虚管事，升迁产业限度效益。重心聚焦各类低空航空器整机、中枢零部件和要津材料制造研发的龙头企业，加大招商引资力度，因地制宜蛊卦一批计谋性、绚丽性、引颈性首要产业表情，同期栽培扶抓济源现在已有的航空飘零器坐褥企业，酿成低空产业集中区。积极探索申建民用无东谈主驾驶航空推行区。（牵累单元：发展更动和统计局、商务局、工业信息和科技局）
（二）升迁研发制造水平。支抓组建济源低空经济产业创新洽商中心，支抓开展无东谈主机整机及中枢零部件、能源电板和飘零适度、智能避障等中枢本领攻关。积极对接国内航空范围各人，加速科研效果篡改。支抓示范区企业针对环球管事诳骗开展洽商，升迁数据处千里着稳重能化进度。（牵累单元：工业信息和科技局、发展更动和统计局）
（三）栽培具有中枢竞争力的龙头企业。饱读舞支抓济源创新科技集团等关连企业加大无东谈主机诳骗范围家具的开发洽商，围绕无东谈主机系统和要津本领诳骗、无东谈主机考验监测本领、无东谈主机诳骗场景培训等开展结合，壮大企业限度，作念大作念强示范区低空经济业务。（牵累单元：工业信息和科技局、发展更动和统计局）
四、完善基础法子收集体系
统筹示范区实质及无东谈主驾驶航空器需求，科学布局大地起降法子和管事保险法子等，酿成多头绪大地保险收集及配套法子体系。
（一）加速鼓舞通用机场成立。积极计较鼓舞济源通用机场表情成立，并就表情成立运营束缚加强与中豫航空集团换取结合，构建全省通航一张网。（牵累单元：发展更动和统计局、交通运载局、财政局、磨真金不怕火体育局）
（二）成立完善大地起降法子。依托济源通用机场完善配套通用航空基础法子，昂扬各类低空航空器起降、停放、能源补给等需求。结合环球管事和贸易运营等需求，合理成立直升机、无东谈主机、eVTOL起降场、停机库、中转站等大地保险法子。探索成立低空智能交融基础法子，发展低空数字基础法子。（牵累单元：发展更动和统计局、交通运载局、工业信息和科技局）
（三）成立完善低空通讯收集。成立完善低空飘零监视、通讯导航、快意检测等管事保险系统，充分保险低空航路空域需求。深化电磁空间环境范围科技效果诳骗，为低空飘零器航路规画、导航监控、信号管控等提供本领撑抓。支抓针对重心地区、留神区域和首要活动临时现场等场所无东谈主机步骤防控需求，完善特定区域多源探伤系统和反制系统。（牵累单元：工业信息和科技局、发展更动和统计局、公安局、河南省通讯束缚局济源市通讯发展束缚办公室）
（四）成立完善玄虚管事体系。结合示范区发展实质，在省级飘零管事中心的统筹领导下，成立高下衔尾、区域协同的低空飘零束缚管事平台，通过低空智联网数字孪生、空域束缚、航路规画、风险评估、动态监控等，已毕低空飘零的“一窗受理、一网通办、全域管事、全程监管”，为低空飘零提供管事，分享低空飘零有关信息。（牵累单元：发展更动和统计局、工业信息和科技局、公安局、行政审批和政务信息束缚局）
五、成立健全低空空域束缚机制
按照全省和洽部署积极开展低空空域分类划设，加强军民协同联动和信息分享，全面升迁低空空域管事保险本事。
（一）成立完善低空空域束缚机制。强化军民地空域协同束缚，成立完善低空空域协同束缚机制，对示范区低空空域进行和洽束缚，协调惩处低空空域划设、飘零活动监管等首要问题。（牵累单元：发展更动和统计局、工业信息和科技局、当然资源和规画局、公安局）
（二）强化低空空域保险。科学规画示范区低空空域，优化空域使用审批经由和周期。制定并发布目视飘零航图，当令划设低空飘零航路，推动通航空域酿成片、连成线。（牵累单元：发展更动和统计局、工业信息和科技局）
六、加强东谈主才培养和交流结合
加大低空经济产业东谈主才培养力度，创新引育情景，搭建低空经济交流结合平台，为低空经济发展提供才能撑抓。
（一）强化东谈主才培养。积极引进低空经济范围的创新式东谈主才和专科本领东谈主才，加大实用型低空经济东谈主才栽培。依托济源行状本领学院等现存院校航空专科上风资源，推动产教交融、科教融汇，积极开设低空经济学科专科，饱读舞企业与高校共建东谈主才培养和实训基地，加强专科手段东谈主才输出。（牵累单元：磨真金不怕火体育局、东谈主力资源和社会保险局、工业信息和科技局）
（二）强化才能撑抓。积极对接民航束缚部门、低空经济产业头部企业、科研院所等，主动赢得本领商议和专科领导。饱读舞无东谈主机关连企业、科研院所等组建低空经济产业洽商院，为示范区低空诳骗场景、产业协同、安全监管、创新发展提供决策商议和环球管事。（牵累单元：工业信息和科技局、发展更动和统计局）
（三）强化交流结合。依托产业基础和区位上风，积极对接京津冀、珠三角和郑州、安阳等相近地市，推动产业资源分享，促进产业链创新链交融发展。饱读舞支抓无东谈主机关连企业与低空经济头部企业在运营、飘零培训等范围结合，抓续升迁企业中枢竞争力。（牵累单元：发展更动和统计局、磨真金不怕火体育局、工业信息和科技局、商务局）
（四）强化创新管事。搭建低空经济创新管事平台，发布低空经济创新管事表情清单，举办低空经济创新创业大赛，选育优质创新创业表情，为低空经济产业发展夯实基础。举办会议会展和供需对接活动，支抓航空类协会发展。（牵累单元：工业信息和科技局、商务局、民政局）
七、营造细腻发展环境
（一）成立使命协调机制。成立低空经济发展使命协调机制，统筹协调低空经济发展事宜。发展更动和统计局要加强政策、规画衔尾，统筹鼓舞示范区低空经济发展；工业信息和科技局要加强与军方等的结合，成立有用的军民航空域束缚指挥协调机制，负责协调办理飘零筹划肯求事宜；财政局要加大财政资金统筹和进入力度，支抓低空经济发展；交通运载、文化广电和旅游、农业农村等部门要各司其职，协力推动示范区低空经济产业发展。（牵累单元：发展更动和统计局、工业信息和科技局、财政局、交通运载局、文化广电和旅游局、农业农村局、当然资源和规画局（林业局）、磨真金不怕火体育局）
（二）出台扶抓政策。结合示范区发展实质，围绕低空经济基础法子成立、重心运营表情、科技创新等方面制定出台扶抓政策，推动示范区无东谈主机产业限度壮大、创新本事升迁、诳骗场景拓展。（牵累单元：发展更动和统计局、工业信息和科技局、财政局）
（三）强化因素保险。统筹国度和场所各类政策性资金，支抓低空飘零基础法子成立，作念好农林植保、医疗救护、救急挽回、防灾减灾、谈路巡检等公益性通航管事的经费保险使命，饱读舞有关单元加大低空经济范围政府购买管事力度，充分发达政府投资基金引导带行动用，引导社会老本加大低空经济范围进入力度。支抓龙头企业牵头成立低空经济产业基金，蛊卦撬动社会老本，共同推动低空产业发展。加强地皮空间规画，对低空产业研发创新、航空类试点示范工程和通用机场、起降场等重心表情赐与用地保险。推动示范区得当要求的新建通用机场、通用航空制造基地、低空管事法子等表情纳入省首要表情束缚范围，优先安排新增成立用地筹划。（牵累单元：财政局、当然资源和规画局、工业信息和科技局、发展更动和统计局、中国东谈主民银行济源市分行、国度金融监督束缚总局济源监管支局）
（四）加强统计监测。洽商制定示范区低空经济重心范围和想法统计目次，探索成立安妥低空经济发展的统计圭表，成立和完善低空经济统计监测体系，范例准确响应低空经济发展态势。加强低空经济统计监测扫尾的玄虚诳骗。（牵累单元：发展更动和统计局、工业信息和科技局）
（五）强化安全监管。加强低空空域诳骗监管，细腻落实低空范围法律法则、礼貌轨制和监管牵累，成立公安、救急束缚、工业信息和科技、阛阓监督束缚、当然资源和规画等部门协同的无东谈主驾驶航空器监管机制，酿周至过程、可追忆的安全监管体系。作念好低空范围无线电束缚有关使命。成立无东谈主机飘零操作负面清单和惩责机制。（牵累单元：公安局、救急束缚局、工业信息和科技局、阛阓监督束缚局、当然资源和规画局）
责编:史健 | 审核:李震 | 监审:万军伟
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